Минтранс совместно с Росморречфлотом продолжает подготовку к реформированию системы управления внутренними водными путями РФ. Как отмечается в материалах к расширенному заседанию Совета Федерального агентства морского и речного транспорта 4 марта, государственные бассейновые управления водных путей и судоходства являются одновременно органами государственного управления и производственно-хозяйственными субъектами.
Ведение государственными учреждениями предпринимательской деятельности, считают в Росморречфлоте, отвлекает ресурсы от основных уставных видов деятельности и снижает эффективность деятельности учреждения как организации, образованной для осуществления строго определенных государственных, некоммерческих функций.
Функциональная неупорядоченность деятельности государственных бассейновых управлений, разрешение им осуществления предпринимательской деятельности снижают прозрачность хозяйственной и финансовой деятельности и уменьшают эффективность бюджетных расходов, отмечается в документах.
Концепция реформирования предполагает закрепление за реорганизованными ГБУВПиС функций государственного регулирования и создание федерального государственного унитарного предприятия для осуществления хозяйственной деятельности на внутренних водных путях. ГБУВПиС в форме федеральных государственных учреждений будут осуществлять административно-властные полномочия по обеспечению безопасности судоходства, портовых властей, функций капитанов портов и бюджетораспорядителей.
Судоходные гидротехнические сооружения планируется оставить закрепленными за ними на праве оперативного управления. Содержание внутренних водных путей и эксплуатация судоходных гидротехнических сооружений будет осуществляться на контрактной основе ФГУП «Российские водные пути» с филиалами в бассейнах.
В настоящее время Минтрансом по замечаниям и предложениям Минфина и Минэкономразвития доработана Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями РФ.
Для реализации задач по развитию и совершенствованию системы управления внутреннего водного транспорта предусматривается принятие Правительством решения о реформировании системы управления внутренними водными путями.
Росморречфлотом подготовлены предложения по двум проектам постановлений Правительства — «О реформировании системы управления внутренними водными путями РФ» и «О совершенствовании системы государственного управления и эффективного использования инфраструктуры внутренних водных путей РФ».
Первым проектом предлагается одобрить Концепцию реформирования системы управления внутренними водными путями РФ утвердить план первоочередных мероприятий по реализации Концепции на 2008-2009 гг.
В этих рамках предусматривается организация и проведение в 2008г. инвентаризации имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным предприятием «Центр связи, информатики и радионавигации», и имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, определенных Концепцией реформирования системы управления внутренними водными путями.
Второй проект постановления направлен на приведение положений постановления Правительства от 5 января 1995г. № 12 «О преобразовании государственных предприятий водных путей и судоходных каналов Министерства транспорта РФ в государственные бассейновые управления водных путей и судоходства этого Министерства» в соответствии с законодательством РФ и возлагаемых при реформировании системы управления внутренними водными путями на них функций.